一、產(chǎn)品概述

   煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用抽取冷凝采樣、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測。同時又針對國內(nèi)煤種較雜、煤質(zhì)變化大、污染物排放濃度高、煙氣濕度大的狀況從技術(shù)上進(jìn)行了改進(jìn)。并按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計定型，提供專業(yè)的中文操作平臺及中文報表功能、多組模擬量及開關(guān)量輸入輸出接口，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場總線的連接以及多種通訊方法的選用，使系統(tǒng)運(yùn)行方便靈活。

    煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）是功能齊全，整體水平固定污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。主要由以下幾個子系統(tǒng)組成：

    1、固態(tài)顆粒物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)，采用激光后散射單點(diǎn)監(jiān)測CEMS廠家煙氣在監(jiān)控系統(tǒng)終身售后

    2、氣態(tài)污染物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)多組分氣體分析儀（SO2、NOX、CO、CO2、HCL、HF、NH3）

    3、煙氣含氧量、煙氣流量、壓力、溫度，濕度等煙氣參數(shù)連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)

    4、數(shù)據(jù)處理與遠(yuǎn)程通訊系統(tǒng)

二、技術(shù)說明

◢ 抽取冷凝法CEMS能夠測量SO2、NOx、O2、溫度、壓力、流速、粉塵、濕度；

◢ SO2、NOx采用紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術(shù)或紅外線NDIR分析技術(shù)；

◢ O2采用電化學(xué)氧電池；CEMS廠家煙氣在監(jiān)控系統(tǒng)終身售后

◢ 濕度采用高溫電容法；CEMS火力發(fā)電煙氣連續(xù)排放監(jiān)測設(shè)備終身售后

◢ 溫度、壓力、流速分別采用熱敏電阻（PT100）、壓力傳感器和皮托管微壓差法；

◢ 粉塵采用激光后散射法；

◢ 紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術(shù)除了能夠測量SO2和NOx外，還能夠分析NH3、Cl2、H2S、O3等氣體；

◢ 與抽取熱濕法CEMS相比，本系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)簡單、可靠性高、響應(yīng)速度快、維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)；

◢ 與原位法相比，分析儀具有支持在線校準(zhǔn)、測量值波動小、可靠性高、設(shè)備維護(hù)簡單等優(yōu)點(diǎn)；

◢ 本分析儀整機(jī)結(jié)構(gòu)緊湊，方便運(yùn)輸和安裝。

◢ 系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集率≥90%，系統(tǒng)提供的檢測數(shù)據(jù)資料可用率≥90%，并具有查閱歷史數(shù)據(jù)功能。

◢ 輸出單位：對所檢測煙氣的各種參數(shù)，系統(tǒng)除在就地分析儀器面板上顯示外還均以4～20mA標(biāo)準(zhǔn)模擬量信號輸出。氣態(tài)污染物濃度單位使用mg/Nm3，流量計測出流速信號應(yīng)折算成體積流量Nm3/s輸出，溫度單位為℃。

◢ 系統(tǒng)能夠真正實(shí)現(xiàn)無人職守運(yùn)行，系統(tǒng)具有自診斷功能及主要部件故障報警功能，包括：測量元件/檢測探頭的失效、超出量程、采樣流量不足、反吹壓力低、采樣頭溫度低、采樣管線溫度低、預(yù)處理系統(tǒng)故障、分析儀器故障等。

立法層面的原因

現(xiàn)實(shí)中納稅人缺乏申報和繳納環(huán)境保護(hù)稅的技能，這與立法不完善有很大關(guān)系。首先，我國《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》將自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為一計稅依據(jù)，對環(huán)境保護(hù)稅較強(qiáng)的專業(yè)性認(rèn)識不夠。其次，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境法律的有關(guān)規(guī)定，只有符合條件的單位（如重點(diǎn)排污單位）才有義務(wù)實(shí)施自行監(jiān)測，但《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》暗含所有企業(yè)都要自行監(jiān)測排污的要求，法律規(guī)定之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)難以形成合理的守法預(yù)期。后，我國《會計法》缺乏對企業(yè)環(huán)境會計的規(guī)定，無法支持企業(yè)開展與環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)的會計業(yè)務(wù)。

從認(rèn)識論的角度分析，環(huán)境保護(hù)稅制度的實(shí)施效果取決于納稅人的納稅行為取向，要求立法切實(shí)考慮納稅人遵守法律的難度和便利程度?，F(xiàn)行立法將應(yīng)稅企業(yè)自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為一計稅依據(jù)，只考慮到征稅的便利卻沒有考慮納稅人的實(shí)際需求，給納稅人守法帶來不便。簡言之，立法者對如何有效平衡征稅權(quán)力與納稅人權(quán)利之間關(guān)系的認(rèn)識還不夠深刻。這可能源于長期以來立法宜粗不宜細(xì)，立法的細(xì)化過于依賴執(zhí)法權(quán)的思維取向。

另外，我國《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例只對稅務(wù)部門與環(huán)保部門之間的協(xié)作、信息共享作了原則性的規(guī)定，缺乏對稅收征管中各部門職能的明確劃分。比如，現(xiàn)行立法沒有明確環(huán)保部門對稅務(wù)部門提交的復(fù)核請求予以答復(fù)的期限、形式與責(zé)任，沒有規(guī)定部門合作的內(nèi)容、資金負(fù)擔(dān)，對信息共享平臺建設(shè)的模式、運(yùn)行管理等均無具體規(guī)定。由于立法缺乏可操作性，就難以避免實(shí)踐中環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間職責(zé)不銜接乃至相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，也會影響納稅人的納稅申報。

２．現(xiàn)實(shí)層面的原因

從實(shí)際情況來看，地方保護(hù)主義影響環(huán)境保護(hù)稅征管是一個無法回避的問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》（國發(fā)〔２０１７〕５６號）規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅屬于地方稅并納入一般財政預(yù)算，但與其他稅種對地方經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)相比，環(huán)境保護(hù)稅的貢獻(xiàn)較小，在一些地方甚至可以忽略。實(shí)踐中，有的地方政府即使面臨生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)督察的壓力，為追求地方經(jīng)濟(jì)增長大化，仍會“舍小稅保大稅”，不積極推行環(huán)境保護(hù)稅制度。此外，一些地方存在的部門保護(hù)主義也會對環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間合作造成制約。雖然履行法定義務(wù)是政府部門的職責(zé)，但當(dāng)合作執(zhí)法涉及增加本部門人員和資金支出等切身利益時，有的政府部門會表現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)人理性”，在相關(guān)決策或執(zhí)法中怠于合作。比如，排污費(fèi)曾經(jīng)是環(huán)保部門執(zhí)法的一項重要資金來源，隨著環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施，這一資金“補(bǔ)給”鏈條被切斷，一些地方的環(huán)保部門為保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，缺乏配合稅務(wù)部門執(zhí)法的意愿。各地排污監(jiān)測計量水平的差異，稅收屬地征管模式等，也都在一定程度上影響環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間跨地區(qū)協(xié)作。